運(yùn)營(yíng)商加速整治 非實(shí)名400號(hào)碼將被強(qiáng)制停機(jī)

編輯：俏號(hào)    日期：2016-07-06

“用了好幾年的400電話，突然停機(jī)了，去年要三證合一，今年又要五證合一。”近日，做服裝生意的王一（化名）正在為如何重新開(kāi)通400電話而發(fā)愁。

5月24日，工信部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)<反恐怖主義法>等法律規(guī)定，進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，各移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)、各網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作。5月27日，工信部再發(fā)關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告（2016年第2號(hào)），要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前，本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。

這次，各大運(yùn)營(yíng)商將矛頭對(duì)準(zhǔn)了詐騙事件中泛濫的“400”電話。實(shí)際上，早在今年1月，工信部便要求整頓規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序，明確指出要嚴(yán)格規(guī)范語(yǔ)音專線出租業(yè)務(wù)，切實(shí)規(guī)范“一號(hào)通”“400”商務(wù)總機(jī)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)電話用戶實(shí)名登記，堅(jiān)決遏制虛假主叫傳輸與改號(hào)軟件傳播，規(guī)范國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號(hào)碼傳送，實(shí)施集中清理改號(hào)軟件等措施。要求提出至今半年有余，整治400電話的高潮正在掀起。

進(jìn)入6月實(shí)名制整治加速

端午節(jié)前一天，浙江一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老總劉海（化名）正在給員工準(zhǔn)備端午節(jié)的福利，突然傳來(lái)一個(gè)讓他震驚的消息，開(kāi)通近三年的400電話被停用了，同時(shí)他也收到了400電話服務(wù)商的短信，該短信稱，運(yùn)營(yíng)商將在6月6日～6月30日期間進(jìn)行實(shí)名核實(shí)，在此期間，400號(hào)碼可能會(huì)暫停服務(wù)，可以聯(lián)系xxxx補(bǔ)交資料，如逾期資料不齊全，400號(hào)碼將做銷(xiāo)戶處理。

看到這條消息，劉海急了，回想當(dāng)初辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候，實(shí)名制的風(fēng)聲并沒(méi)有那么緊，自己只是和服務(wù)商簽了一個(gè)協(xié)議，就把400電話辦好了，這三年來(lái)400電話也一直能正常使用。

“為進(jìn)一步響應(yīng)落實(shí)公安部、工業(yè)和信息化部打擊通訊信息詐騙相關(guān)工作，我司現(xiàn)需配合開(kāi)展400用戶實(shí)名制核查整改工作，400號(hào)碼暫停使用，請(qǐng)您按照以下方式與我們聯(lián)系溝通。”“我司的400服務(wù)電話需要配合運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行相關(guān)的信息升級(jí)和信息驗(yàn)證，屆時(shí)暫停400電話業(yè)務(wù)，信息升級(jí)驗(yàn)證結(jié)束后400電話將恢復(fù)正常使用。”近日，記者在網(wǎng)上看到了多家企業(yè)發(fā)布的400電話停用的公告，其原因皆源于近期對(duì)400電話的整治工作。

雖然被突如其來(lái)的400電話暫停使用“將了一軍”，但劉海還是根據(jù)要求補(bǔ)齊了資料，預(yù)計(jì)再有一周，400電話能恢復(fù)使用。

服務(wù)商暫停2個(gè)月業(yè)務(wù)

隨著工信部加緊規(guī)范400電話，各大運(yùn)營(yíng)商對(duì)于企業(yè)申辦400業(yè)務(wù)的審核也在收緊，不少服務(wù)商最近“比較忙”。

寧夏一家服務(wù)商負(fù)責(zé)人告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，目前辦理400業(yè)務(wù)要求嚴(yán)格很多，如果要新開(kāi)號(hào)碼，必須提交固話，服務(wù)商銷(xiāo)售人員會(huì)先撥打一下，找到聯(lián)系人之后再提交審核，而且，審核人員再次撥測(cè)固話核實(shí)信息。

此前，企業(yè)如果要開(kāi)通400電話，只需三證即可，即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。而現(xiàn)在除了這三證，還增加了“兩證”，即經(jīng)辦人身份證和加蓋公章的授權(quán)證明，并需填寫(xiě)企業(yè)400業(yè)務(wù)信息安全責(zé)任承諾書(shū)。

6月6日，王一（化名）收到中國(guó)聯(lián)通服務(wù)商發(fā)來(lái)重新提交實(shí)名資料的短信，因?yàn)橐咽菍?shí)名制，王一并沒(méi)有在意，6月8日，王一公司的400電話被停機(jī)。王一告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，新的要求是，法人或經(jīng)辦人要錄制手持各項(xiàng)書(shū)面材料逐一展示的視頻，和材料電子檔一起寄往服務(wù)商的指定地點(diǎn)，審核通過(guò)后，400電話才能使用。

“最近，我們一直在做400用戶實(shí)名制的核查工作，催用戶補(bǔ)登信息。因?yàn)橐獙?duì)老用戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，公司已經(jīng)暫停了400電話的開(kāi)通，8月才能重新受理。”李未（化名）是江蘇省一家400電話服務(wù)平臺(tái)的工作人員，在該平臺(tái)，用戶可以像在超市挑選商品一樣，挑選三大運(yùn)營(yíng)商的400電話。現(xiàn)在，她正忙著與老客戶簽訂《400業(yè)務(wù)補(bǔ)充協(xié)議》，這則協(xié)議除要求客戶補(bǔ)登信息外，還要求客戶不得利用400號(hào)碼從事違法違規(guī)事項(xiàng)；將會(huì)對(duì)審核后發(fā)現(xiàn)冒用他人證照、持有偽造或過(guò)期證照、在規(guī)定期限前不能提供或拒絕提供有效證照及信息的400用戶予以關(guān)停，嚴(yán)禁所有用戶通過(guò)各類(lèi)途徑外呼顯示400號(hào)碼。

李未向《IT時(shí)報(bào)》記者介紹，需要補(bǔ)登信息的用戶中，中國(guó)聯(lián)通占比較多。“中國(guó)聯(lián)通開(kāi)放400的時(shí)間早，號(hào)碼多，起初拿著公司公章和營(yíng)業(yè)執(zhí)照就能辦理。”天津一家400電信服務(wù)的服務(wù)商告訴《IT時(shí)報(bào)》記者。

從網(wǎng)上流傳的一張中國(guó)聯(lián)通福建分公司“關(guān)于暫停及終止未實(shí)名制企業(yè)400電信服務(wù)”的公告來(lái)看，尚未實(shí)名登記的客戶需要在2016年5月18日前完成登記。如逾期仍未登記的，將按照有關(guān)文件要求在2016年5月18日起陸續(xù)對(duì)未實(shí)名登記的企業(yè)400客戶暫停提供電信服務(wù)。同時(shí)自暫停電信服務(wù)之日起90日內(nèi)仍未補(bǔ)辦的，將終止電信服務(wù)（即銷(xiāo)戶處理）。

仍有服務(wù)商在“幫忙”借資料

在運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)打非實(shí)名400電話的同時(shí)，400電話還能開(kāi)通嗎？

一家山東濟(jì)寧的400電話服務(wù)商告訴《IT時(shí)報(bào)》記者：“可以考慮辦理。”當(dāng)記者提出公司資質(zhì)不全的問(wèn)題時(shí)，該服務(wù)商回復(fù)可以先幫忙開(kāi)通號(hào)碼，后續(xù)補(bǔ)齊材料，但若被運(yùn)營(yíng)商查到，會(huì)有封號(hào)的風(fēng)險(xiǎn)。

這邊基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商管理嚴(yán)格，那邊服務(wù)商在另尋他徑。采訪中，一家一級(jí)服務(wù)商向記者承諾無(wú)資質(zhì)亦可開(kāi)通。該公司渠道部的業(yè)務(wù)專員告訴記者，因?yàn)樽罱娦胚\(yùn)營(yíng)商嚴(yán)查400電話實(shí)名制，許多小服務(wù)商因投訴太多，業(yè)務(wù)量減少，公司無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，更多的用戶流向“有渠道”的一級(jí)代理，這個(gè)月，找他新開(kāi)400電話的客戶是以往的兩倍，其中不乏資質(zhì)不全甚至沒(méi)有資質(zhì)的客戶。針對(duì)這樣的用戶，該業(yè)務(wù)專員稱可以幫忙“借”資料，但費(fèi)用要比正常開(kāi)通貴幾百元。

另一家服務(wù)商也向記者拋來(lái)“繡球”，“運(yùn)營(yíng)商查的是非實(shí)名制號(hào)碼，用別家公司資質(zhì)就算是實(shí)名制了，不會(huì)被封號(hào)，但要比原套餐費(fèi)貴700元。”

期間，這兩家服務(wù)商均向記者提及，開(kāi)通400必須用于正當(dāng)生意，可判定客戶是否正規(guī)的唯一依據(jù)，只是一個(gè)問(wèn)題：“你是騙子嗎？”

記者觀察

讓400電話回歸它的本質(zhì)

400業(yè)務(wù)剛推出時(shí)，通常作為大型企業(yè)的客服電話出現(xiàn)，對(duì)提升企業(yè)形象頗有好處。然而，很快其“官方”的特質(zhì)被騙子盯上，近幾年來(lái)，通過(guò)各種途徑利用“400”電話外呼進(jìn)行廣告推銷(xiāo)及詐騙，“恭喜你中獎(jiǎng)了”“電話欠費(fèi)、購(gòu)車(chē)退稅、銀行卡消費(fèi)、要求匯款等”“航班延誤，可以撥打400×××××進(jìn)行改簽”。通過(guò)400電話進(jìn)行的詐騙手段花樣百出。

在工信部整治400電話的要求下，電信運(yùn)營(yíng)商加大查處力度。有媒體報(bào)道稱，中國(guó)電信已嚴(yán)格規(guī)范主叫號(hào)碼傳送，全面落實(shí)國(guó)際虛假主叫號(hào)碼攔截。各省級(jí)公司已建立了涉案號(hào)碼緊急關(guān)停綠色處置通道，并在IT系統(tǒng)中增加停機(jī)類(lèi)型為“電話涉嫌通訊信息非法犯罪，接上級(jí)通知強(qiáng)停；遼寧、浙江、云南等省公司與省公安機(jī)關(guān)建立了省內(nèi)號(hào)碼關(guān)停機(jī)制；電信多地分公司探索加快建設(shè)語(yǔ)音詐騙反制平臺(tái)，以達(dá)到涉嫌詐騙話務(wù)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。

一位電信內(nèi)部人士告訴記者，除了實(shí)名制，目前在電信運(yùn)營(yíng)商的整治中，對(duì)語(yǔ)音中繼線的審核更為重要。此前出現(xiàn)的通信詐騙等案件，大多是因?yàn)榉缸锓肿永谜Z(yǔ)音中繼線和號(hào)碼轉(zhuǎn)換、透?jìng)鞯入娦艠I(yè)務(wù)操作的。因此此次整治，除了要求實(shí)名制以外，公司還要求必須開(kāi)通端到端管控，審批流程上線后多部門(mén)聯(lián)審嚴(yán)格把關(guān)，大大加強(qiáng)語(yǔ)音中繼業(yè)務(wù)的管控手段，并告知中繼線用戶，只能傳送真實(shí)號(hào)碼。

除了在源頭把控之外，對(duì)于一些老用戶，電信運(yùn)營(yíng)商還采取上門(mén)巡查的方式進(jìn)行核實(shí)。“一般呼叫中心的規(guī)模都比較大，也使用了多條語(yǔ)音中繼線。”上述電信內(nèi)部人士告訴記者，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商并非執(zhí)法部門(mén)，檢查自己的客戶時(shí)，經(jīng)常會(huì)吃“閉門(mén)羹”，有的客戶認(rèn)為業(yè)務(wù)都已經(jīng)辦好了，憑什么還要來(lái)檢查。不管怎樣，對(duì)于400電話的嚴(yán)格監(jiān)管勢(shì)在必行。

但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光進(jìn)行實(shí)名制整治還不能根治問(wèn)題。對(duì)于老百姓而言，無(wú)處可查的400電話使他們很難辨別真?zhèn)巍Ｅc普通固定電話不通，400電話的銷(xiāo)售模式是服務(wù)商批發(fā)、可異地銷(xiāo)售、全國(guó)通用，但卻也由此導(dǎo)致屬地化管理困難。

獨(dú)立電信分析師付亮告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該對(duì)400電話設(shè)立更嚴(yán)格的審核流程與管理流程，從微觀來(lái)看，可建立一個(gè)預(yù)備金賬戶，如果該號(hào)碼被舉報(bào)外呼推銷(xiāo)或詐騙，將沒(méi)收用戶的預(yù)備金；從宏觀角度考慮，同一運(yùn)營(yíng)商不同區(qū)域之間的400電話應(yīng)該脫離當(dāng)?shù)毓镜腒PI考核，業(yè)務(wù)一體化、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核，規(guī)范市場(chǎng)。

廣西通信管理局信息通信管理處處長(zhǎng)黃志文認(rèn)為，實(shí)名制落實(shí)到位，會(huì)對(duì)一部分企業(yè)起到震懾作用，但這并非根本手段，后續(xù)還需要公安部門(mén)、政府部門(mén)的介入。

本文由俏號(hào)網(wǎng)400電話編輯